伴随着水环境问题的日益严峻，水务市场正蕴藏着巨大的空间。投资运营费用低、建造简单的污水处理模式在我国有着巨大的推广意义。

    中国污水治理的总体思路，概括而言就是："每个城市（县镇）建立一个可以达标排放的污水厂"。用管网将全城的污水收集到污水厂，集中处理达标之后，排入江河湖海。这就是"集中式"污水处理思路。一直以来，集中式的处理模式就被广泛的应用，各级政府已经将环保与"大型污水厂建设"划上了等号。

    但是，中国这么多年来的环保治理"越治越污"，其中最根本的原因当属集中式处理这一总体思路了。

    在"集中式治理"模式之下，污水厂达标似乎成为了环保各界唯一的目标。而忘记了，总量削减才是我们国家总控的目标，点上的达标是实现总量削减的手段。

    手段与目标不清，产生了很多奇怪的现象。

    例如，南方某城镇，全镇污水自然汇集到"城东"流入一个饮用水源。省里环保局要求镇政府将污水引导到"城西"建一个污水厂，然后排入另外的水系，以此保护城东的饮用水源。初衷是好的。

    但是，镇里财政困难，无力承担数千万元的管网和污水厂建设。镇里提出首先在"城东"投资数十万元建一个泛氧化塘，用人工基质提升处理能力，使污水大幅削减进入饮用水源；第二步，在省里拨下管网钱之后，再在城西建污水厂。这样分两步走，既是镇里力所能及的，又有效保护了饮用水源。

    结果，省里环保部门与建设部门扯皮，以镇里的这个方案不符合污水厂建设规范，不符合饮用水源保护条例为由，否决了。于是，镇里污水继续"合法地"流入饮用水源。

    这是一个多么悲哀的结局，我们的应用水源被各部门"依法"污染着。这就是手段与目标错位之下的政策悖论。

    因此，环保部门和建设部门应该解放思想，理清手段与目标的关系，不能做出以"手段"为由阻碍了目标的达成。

    假如目标清晰，则会鼓励各级政府量力而行，选择地方政府负担得起的"削减系数"最高的技术工艺，完成总量削减的任务。而假如各职能部门机械地围绕"手段"工作，则会领到地方政府停工待料，等待上级政府拨款，而因为我们本文第一章节提到的国力原因，这个等待将会遥遥无期，污水继续"依法"直排！

    现行的集中式绝对达标的思路行不同

    在现行的"集中式治污模式"总体思路之下，大量的面子工程和在管网建设、污水厂的建设过程中产生各种暗箱操作不断的产生，腐败、漏洞滋生使得一个产业无法自身完成市场的良性循环。最终的结果是国家投入大量人力、物力、财力却见不到成效，造成国家资源的大量浪费。这个结果已经被这么多年环境治理历史结局所证明。环保产业因此被称为"一个尴尬的朝阳产业"。

    1，管网建设，中国城市不堪重负

    从各种口径的数字测算，大概可以得出一个概念，配套的污水收集管网投资成本大概是污水厂的3-5倍，平均算4倍吧。如此一来，我们不难算出一个行业收益率：按照1000元/吨.天的污水厂投资成本，加上4000元配套管网投资，每天每吨的污水治理投资成本在5000元左右；作为这个投资的补偿，即使按照0.8元/吨的居民排污费征收，每吨每天污水治理毛利大约在0.2元，以此补偿5000元的投资成本，年回报率仅有1.46%，远远低于社会平均资金使用成本。换句话说，这个产业根本不具备市场化的基础。

    政府硬要将这个没有市场化根基的产业推向市场，政府就不可避免地要背负起污水治理社会总投资成本的80%（管网钱），而仅仅将那20%拿出来市场化。这种严重失衡的投资结构，给本来就不算富裕的国家财政造成重大的负担。毫无投资回报可言的管网投资，是国家财政权衡之后所不愿意负担的。于是，很多"九五"计划的污水处理厂拖到"十五"， "十五"拖到"十一五"……

    大量的污水处理厂因为配套管网建设跟不上而"无污可治"，成为"晒太阳工程"。污水从污水厂旁边流过，大量污染物依然直接进入河流湖海。

    2，管网建设，中国农村无法实施

    我国是个发展中的农业大国，农村人口是城市人口的两倍多，农村的村落分散，地广人稀，生活污水和农副业产生的污水污染源分散难以大规模收集，经济落后，配套设施不完善，禽畜养殖污水往往不经任何处理直排周边水系或污染渗透底下水。污水收集管网建设无法实施。

    一项以保护全国环境为目的的国策，假如在全国占2/3以上人口的区域无法实施，那我们很难想象这项国策最终能够完成历史使命。这就是中国，中国就必须考虑农村问题。

    3，综合国力支撑不了"集中式治污模式"

以下这组数据对比，能够使我们量化理解上述的第1，2 问题。

    认清主要矛盾，寻找一线阳光！

    记者获悉，近期的《中国环保资讯杂志》刊登了一篇关于"削减系数"的公式，以单位投资成本每天削减的有机污染量作为量化的数据，来判断一个污水处理厂的实际效率。

    计算公式如下：

                     C
    α（削减系数）= ---
                    A+B

    其中：C = 每天系统削减的COD总量；A = 系统总投资（包含土地、管网、污水厂）按照8年折旧计算出的"每天投资总额"；B = 系统每天营运总费用；α（削减系数）= 系统单位投资加营运的削减总量（* 削减系数，应依据污染源污染浓度，横向比较应用。）

    该削减系数公式为：

                     C
    α（削减系数）= ---
                    A+B

    其中：C = 每天系统削减的COD总量；A = 系统总投资（包含土地、管网、污水厂）按照8年折旧计算出的"每天投资总额"；B = 系统每天营运总费用；α（削减系数）= 系统单位投资加营运的削减总量（* 削减系数，应依据污染源污染浓度，横向比较应用。）

    举例计算说明：

    某A污水处理厂：

    集中式处理，活性污泥法处理工艺，日处理量为1万吨，COD进水300mg/l，出水COD≤50 mg/l。投资费用管网3500万+污水厂建设1000万，工程占地15亩（按均价15万/亩计）营运能耗0.6元/吨。

    置换削减系数公式为：

    C=（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d×10000吨/天=2500000 mg/l

    A=（管网3500万+污水厂建设1000万+土地费用225万）÷8年折旧÷365天=16182元/天

    B=（0.6元/吨×10000吨/天）=6000元/天

                      2500000 mg/l
    则α（削减系数）=------------- = 113 mg/l·元
                        22182元

    如进水量在5000d/t的话，则该系数公式为：

    C=（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d×5000吨/天=1250000 mg/l

    A=（管网3500万+污水厂建设1000万+土地费用225万）÷8年折旧÷365天=16182元/天

    B=（0.6元/吨×5000吨/天）=3000元/天

                     1250000 mg/l
    则α（削减系数）=------------ = 65 mg/l·元
                     　19182元

    某B污水处理厂：

    分散式就地处理，"一厂多点，节省管网"阿科蔓处理工艺，日处理量为1万吨，COD进水300mg/l，出水COD≤50 mg/l）。投资费用管网"零"+污水厂建设合共800万，工程占地10亩（直接利用暗涵、地埋式兼容绿化用地等等，节省用地，按均价15万/亩计）营运能耗0.3元/吨。

    置换削减系数公式为：

    C=（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d×10000吨/天=2500000 mg/l

    A=（管网0+污水厂建设800万+土地费用150万）÷8年折旧÷365天=3253元/天

    B=（0.3元/吨×10000吨/天）=3000元/天

                      2500000 mg/l
    则α（削减系数）=-------------- = 400 mg/l·元
                          6253元

    如进水量在5000d/t的话，则该系数公式为：

    C=（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d×5000吨/天=1250000 mg/l

    A=（管网0万+污水厂建设800万+土地费用150万）÷8年折旧÷365天=3253元/天

    B=（0.3元/吨×5000吨/天）=1500元/天

                      1250000 mg/l
    则α（削减系数）=------------- = 263 mg/l·元
                         4753元

    而实际情况会令这个差距更加大，因为，很多地方实际污水量要比规划少得多，在"规模效应"之下，污水厂建设通常远远大于实际污水收集量。这样一来，实际的投资削减系数就会下降到60-70。只有分散式的"一厂多点"的15%左右，优劣更加明显。

    可以得出的结论是：

    "削减系数"越高，表明这种技术体系单位投资效率越高。

    该系数公式的提出者是阿科蔓控股有限公司的总裁麦何晖，他说："我们认为，治污最重要的一个指标就是性价比，也就是说单位投资成本每天削减的有机污染量，这将成为日后衡量一个污水处理厂效率的重要指标。"我国城市经济能力尚不强，何况广大的农村地区。"削减系数"的概念，是一种新的技术评判模式，这种评判模式有助于中国发掘性价比最优的污水治理技术。有望成为行业新标准，为各地政府在做环保项目治理污水投资时提供数据参考，助国家总量减排任务早日实现。